Efter 1. behandling henvist til udvalg på 1'7 medlemmer: Tastesen, Lene Bro (fra 15/5 Karen Dahlerup Andersen), Helle Degn (fra 22/3 Koch), Falk Hansen, Thomas Have, Hjortnæs, Otto Mørch, Inger Lise Petersen, Poul Dam, Thestrup, Hanne Budtz, Hans Toft, Nathalie Lind, Per Federspiel, Kristeu Østergaard, Gudme [formand] og Valbak [næstformand].

Lovforslaget tilsigtede at ophæve straffelovens delvis tidsubestemte straffeforanstaltninger ungdomsfængsel, arbejdshus og sikkerhedsforvaring.

Justitsministeren udtalte ved lovforslagets 1. behandling, at han var enig i, at der var grund til at tage spørgsmålet om afskaffelse af de tidsubestemte sanktioner op til overvejelse, og det behandledes da også for tiden i straffelovrådet.

Han fandt imidlertid, at man burde afvente straffelovrådets betænkning, som ville behandle hele problematikken omkring tidsbestemte/tidsubestemte straffe og problemerne omkring forvaring.

At afvente straffelovrådets betænkning skulle heller ikke nødvendigvis medføre nogen forsinkelse, idet ministeren regnede med at kunne fremsætte lovforslag i begyndelsen af næste folketingsår.

Hovedsigtet i lovforslaget fik ved 1. behandling tilslutning fra alle ordførere. Det var dog en udbredt opfattelse, at man burde afvente straffelovrådets betænkning.

Som bilag til den af udvalget afgivne beretning er optrykt følgende svar fra justitsministeren på et af udvalget stillet spørgsmål:

„Som nævnt under 1. behandlingen den 11. februar 1972 af lovforslaget påregner regeringen at fremsætte lovforslag til ændring af straffelovens regler om de tidsubestemte sanktioner i begyndelsen af næste folketingsår. Forslaget vil ud over de delvis tidsubestemte sanktioner også omfatte forvaringssanktionen.

Det er fortsat justitsministeriets opfattelse, at problemerne vedrørende de delvis tidsubestemte sanktioner ungdomsfængsel, arbejds- hus og sikkerhedsforvaring har en så nær forbindelse med de problemer, som den tidsubestemte sanktion forvaring rejser, at en samlet behandling af disse spørgsmål er naturlig. Hvis en samtidig behandling af forvaringen og de delvis tidsubestemte straffe imidlertid skulle medføre en væsentlig forsinkelse af forslagets vedtagelse, vil der kunne tilvejebringes mulighed for en deling af forslaget, såfremt dette findes ønskeligt."

I den af udvalget afgivne beretning siges det bl. a.:

.. Udvalget går herefter ud fra, at regeringen fremsætter forslag om de delvis tidsubestemte sanktioners afskaffelse i begyndelsen af det kommende folketingsår. Udvalget anbefaler, at forslagene fremsættes under en sådan form, at deres vedtagelse i givet fald vil kunne finde sted uafhængigt af samtidigt fremsatte forslag om den tidsubestemte sanktion forvaring."