Efter 1. behandling henvist til miljø- og planlægningsudvalget.

Ifølge lovforslaget indsættes i lov om by- og landzoner, lov om kommuneplanlægning, lov om miljøbeskyttelse og byggeloven en bestemmelse om, at enhver, der deltager i administrationen af den pågældende lov, er ansvarlig efter borgerlig straffelovs regler om forbrydelser i offentlig tjeneste eller hverv, selv om hvervet hviler på offentligt valg.

Om baggrunden for lovforslaget hedder det i de ledsagende bemærkninger bl.a., at det ikke hidtil har »været muligt at straffe medlemmer af de kommunale råd, når disse ikke ved forvaltningen af de kommunale opgaver udfører hvervet med omhu og påpasselighed, således som det må kræves af offentlige myndigheder. Dette gælder i særdeleshed aktive ulovligheder såsom meddelelse af ulovlige tilladelser, herunder tilladelser, der skal gives af andre myndigheder, accept af udnyttelse af tilladelser inden udløb af ankefrister m.v. Men det gælder også mere passive ulovligheder som f.eks. forsømmelse af tilsynsforpligtelsen i miljøsager.

Hidtil har det været antaget, at det ansvar, der kunne gores gældende over for medlemmer af de kommunale råd, har kunnet aktualiseres ved opstilling og valg til kommunalbestyrelserne. Dels må det imidlertid påpeges, at den væsentligste del af beslutningerne inden for den berørte lovgivnings område er udvalgsbeslutninger og derfor ikke i almindelighed vil komme til offentlighedens kundskab, dels vil sagerne ofte have en kompliceret karakter, der udelukker en almindelig, målrettet vælgerkritik. Videre bør det fremhæves, at den betydelige udlægning af statsopgaver til forvaltning i kommunal og amtskommunal regie samtidig har medført bortfald af mulighederne for at gøre et ansvar gældende i henhold til lov om ministres ansvarlighed, uden at der er skabt en tilsvarende hjemmel til at gore et retligt ansvar aktuelt«.

Ved 1. behandling blev lovforslaget afvist af miljøministeren og partiernes ordførere med den begrundelse, at man måtte afvente betænkningerne fra udvalget om ansvarsplacering i kommunestyret under indenrigsministeriet og udvalget om håndhævelse af bygge- og miljølovgivningen under boligministeriet og miljøministeriet.

Miljø- og planlægningsudvalget afgav ikke betænkning over lovforslaget.