Ved loven gennemføres sådanne ændringer i loven om udlændinges adgang til landet (udlændingsloven), som er nødvendige til gennemførelse af den mellem Danmark, Finland, Norge og Sverige den 12. juli 1957 undertegnede overenskomst om ophævelse af paskontrollen ved de nordiske grænser.

Ophævelsen af paskontrollen er en videreførelse af den linje, der siden 1952 har været fulgt med hensyn til nordiske landes statsborgeres rejser mellem landene og til ophold og beskæftigelse i de øvrige af landene, idet der den 12. juli 1952 blev indført den ordning, at danske, finske, norske og svenske statsborgere kunne rejse mellem Danmark, Finland, Norge og Sverige uden at være i besiddelse af pas eller andet legitimationsdokument, en ordning, der fra 1. december 1955 blev udvidet til også at omfatte islændinge og Island.

Fra den 1. juli 1954 har danske, finske, norske og svenske statsborgere kunnet opholde sig i et andet nordisk land uden at være i besiddelse af pas eller andet legitimationsdokument og uden at skulle have opholdstilladelse. Endvidere har de nævnte statsborgere kunnet tage beskæftigelse i et andet nordisk land uden at skulle have arbejdstilladelse.

Fra den 1. december 1955 er også islændinge blevet fritaget for at være i besiddelse af pas eller andet legitimationsdokument og for at søge opholdstilladelse under ophold i Danmark, Finland, Norge og Sverige, og tilsvarende lempelser gælder for danskere, finner, nordmænd og svenskere under ophold i Island.

Den ovenfor omtalte fritagelse for at vise pas ved rejser mellem Danmark, Finland, Norge og Sverige gælder som nævnt kun danske, finske, islandske, norske og svenske statsborgere, mens ikke-nordboere må gennemgå sædvanlig paskontrol ved rejse fra et af de nævnte lande til et andet af disse. Dette forhold foresloges imidlertid ændret i den af den nordiske parlamentariske komité den 9. januar 1954 afgivne betænkning, hvori det anbefaledes, at al paskontrol ved grænserne mellem de nordiske lande blev afskaffet. Herefter undertegnedes efter forhandlinger mellem repræsentanter for Danmark, Finland, Norge og Sverige den foran anførte overenskomst af 12. juli 1957 om ophævelse af paskontrollen ved de fællesnordiske grænser.

Den på overenskomstens gennemførelse sigtende lovændring angår i første række bestemmelserne om afvisning, idet den danske paskontrol efter overenskomsten ikke blot skal afvise udlændinge, hvis indrejse i Danmark strider mod danske interesser, som disse nærmere har fundet udtryk i den gældende udlændingslovs bestemmelser herom, men også i et vist omfang skal afvise udlændinge, der vil rejse videre til Finland, Norge eller Sverige, og hvis indrejse i det pågældende land vil stride mod dettes interesser.

Som en konsekvens af ændringerne i afvisningsreglerne, ændres også udvisningsreglerne, så disse kommer til at svare til afvisningsreglerne.

Herudover gives der særlige regler om det tidsrum, i hvilket statsborgere i lande, med hvilke Danmark har ophævet visumtvangen, kan opholde sig i Danmark uden at skulle have opholdstilladelse.

Endvidere har overenskomstens gennemførelse nødvendiggjort nogle ændringer i bestemmelserne om udenlandske søfolk, om de oplysninger, der af hoteller o. lign. skal gives politiet om udenlandske gæster, og i lovens straffebestemmelser, idet f. eks. også indrejse uden om de øvrige landes paskontrol, der ved overenskomsten i et vist omfang også kommer til at virke på Danmarks vegne, må kunne straffes.

Lovforslaget blev ved 3. behandling i folketinget vedtaget enstemmigt med 147 stemmer.