Efter 1. beh henvist til Kulturudvalget (KUU).
De centrale punkter i lovforslaget var følgende:
- Fotografiloven skulle ophæves, idet beskyttelsen af fotografier indgik i ophavsretsloven,
- det nordiske aftalelicenssystem skulle udbygges og forenkles, og der blev foreslået nye aftalelicensbestemmelser for fotokopiering i erhvervsvirksomhed m.v. samt radio- og tv-optagelser til bestemte formål,
- adgangen til at fremstille eksemplarer til privat brug blev præciseret og begrænset, - der blev gennemført fri adgang for sygehuse, plejehjem, fængsler og lign. til i et vist omfang at optage radio- og tv-udsendelser,
- billedkunstnernes retlige stilling skulle styrkes,
- der skulle gennemføres ligestilling af udøvende og skabende kunstnere i beskyttelsesmæssig henseende,
- der skulle gennemføres forbedrede beskyttelsesregler for producenter af lydoptagelser,
- der skulle indføres en ny producentbeskyttelse af billedoptagelser,
- forbudet mod eksemplarfremstilling til privat brug af edb-programmer i maskinlæsbar form skulle i fremtiden som udgangspunkt gælde for eksemplarfremstilling af ethvert værk i digitaliseret form.
Lovforslaget byggede på ophavsretsudvalgets 8 (del)betænkninger, som blev afgivet i perioden 1981-1990:
- Licenskonstruktioner og fotokopiering, betænkning nr. 912/1981,
- Båndafgifter - sanktioner - påtale, betænkning nr. 944/1982,
- Beskyttelse af kunstneriske præstationer, betænkning nr. 962/1982,
- Film- og videogramspørgsmål, betænkning nr. 1000/1984,
- Ophavsretligt biblioteksvederlag, betænkning nr. 1038/1985,
- Billedret, betænkning nr. 1063/1986,
- Ophavsret og EDB, betænkning nr. 1064/1986,
- Revision af ophavsretslovgivningen, Slutbetænkning, betænkning nr. 1197/1990.
Lovforslaget tog også hensyn til udviklingen inden for EU. Det indeholdt således en generel gennemførelse af bestemmelserne i:
- Rådets direktiv 92/100/EØF om udlejnings- og udlånsrettigheder samt visse andre ophavsretsbeslægtede rettigheder,
- Rådets direktiv 93/83/EØF om samordning af visse bestemmelser vedrørende ophavsrettigheder og ophavsretsbeslægtede rettigheder i forbindelse med radio- og tv-udsendelse via satellit og viderespredning pr. kabel.