Beh sammen med L 3, L 5 - L 8, L 27 - L 29, L 31, L 32, B 2 og B 3.
Efter 1. beh henvist til Skatteudvalget (SAU).
Forslaget indeholdt tre elementer:
A) Ejendomsadministration og viceværtfunktioner blev foreslået belagt med moms eller lønsumsafgift afhængigt af, om ydelsen skulle afsættes til fremmede eller forbruges i egne ejendomme.
Efter de gældende regler er salg af viceværtfunktioner til fremmede belagt med moms, hvorimod salg af ejendomsadministration til fremmede ikke er omfattet af afgiftspligten.
Efter lovforslaget blev erhvervsmæssig afsætning af ejendomsadministration (salg til fremmede) foreslået gjort afgiftspligtig efter momsloven. Den foreslåede ændring var i overensstemmelse med EF's harmoniseringsplaner.
Efter de gældende regler er hverken ejendomsadministration eller viceværtfunktioner, som forbruges i egne ejendomme, belagt med afgift. Det blev foreslået, at disse ydelser blev belagt med en lønsumsafgift, som svarede til 22 pct. af lønsummen. Samtidig blev ejendomsadministration og viceværtfunktioner til eget brug i privat og socialt udlejningsbyggeri foreslået pålagt arbejdsmarkedsbidrag. Forslagene tilsigtede en afgiftsmæssig ligestilling af ejendomsadministration og viceværtbetjening.
B) Afgiftsreglerne for olie til vejtransport blev foreslået ændret. På dette tidspunkt var momsregistrerede virksomheders forbrug af olie både til transport og til opvarmningsformål m.v. normalt afgiftsfrit, idet afgiften blev godtgjort. Det blev foreslået, at godtgørelsen blev begrænset, således at olie forbrugt i disse virksomheders registrerede motorkøretøjer blev belastet med en afgift på 80 øre pr. liter i 1991 og 95 øre fra 1992. En lignende begrænsning af godtgørelsen blev foreslået for gas.
C) Tobaksafgifterne blev foreslået ændret for så vidt angår røgtobak. Afgiften på grovskåren røgtobak skulle forhøjes fra 128,90 kr. pr. kg til 275 kr. pr. kg., mens afgiften på finskåren røgtobak skulle nedsættes fra 531 kr. pr. kg til 350 kr. pr. kg. Endvidere blev det foreslået at indskrænke afgiftskreditten for cigaretter med en måned og forhøje afgiften af cigaretpapir fra 2 til 3 øre pr. stk.
Lovforslaget var et led i regeringens marginalskattepakke. Forslaget blev fremsat sammen med L 3, L 5, L 6, L 7 og L 8. De tre elementer i forslaget havde alle det formål at bidrage til finansieringen af nedsættelsen af marginalskatterne.
Lovforslaget nåede ikke at blive færdigbehandlet i 1. samling, men punkterne B) og C) i resumeet blev genfremsat i 2. samling som lovforslag nr. L 5; der henvises til omtalen i afsnit 12. B. under 2. samling.