Efter 1. behandling henvist til kommunaludvalget.
Ved loven sikres, at de byrdefordelingsmæssige forskydninger som følge af omlægningen af de sociale refusioner til generelle tilskud bliver så små som muligt.
For det første korrigeres udligningen for regionale forskelle i lønniveauet for kommunalt ansatte. Korrektionen for lønforskellen vil modvirke det tab, som hovedstadskommuner og i et vist omfang bykommunerne ellers ville få på refusionsomlægningen.
For det andet forhøjes det sociale kriteriums vægt i den primærkommunale udligning med 5 pct., ligesom der foreslås indført to nye sociale kriterier, nemlig antal fuldtidsledige og kvinders erhvervsfrekvens, hver med en vægt på 2,5 pct. Disse ændringer betyder, at der tages et ganske betydeligt hensyn til de socialt betingede udgiftsbehov, som ifølge amtskommunernes og kommunernes forskningsinstituts Københavnerrapport især findes i de større byer.
For det tredje foreslås indført kriteriet »beregnet antal døde« som et nyt socialt kriterium i den amtskommunale udligning med en vægt på 5 pct. Forslaget skal ses på baggrund af, at amtskommunernes og kommunernes forskningsinstitut har peget på dødeligheden som et brugeligt socialt kriterium.
Endelig for det fjerde forhøjes udligningen af forskelle i beskatningsgrundlag fra 50 til 52 pct. for kommunerne og fra 80 til 85 pct. for amtskommunerne, ligesom tilskuddet til kommuner med særlig svagt beskatningsgrundlag forhøjes med 50 mill. kr. Også udligningen af forskelle i udgiftsbehov forøges, nemlig fra 30 til 35 pct. for primærkommunerne og fra 80 til 85 pct. for amtskommunerne. Dog nedsættes udligningen af udgiftsbehov blandt hovedstadskommunerne samtidig fra 30 til 25 pct., således at udligningen af udgiftsbehov i hovedstadsregionen alt i alt forbliver uændret.
Disse forslag er begrundet med, at forhøjelsen af de sociale kriteriers vægt trods refusionsomlægningen ellers ville føre til tab for kommuner med et særlig svagt beskatningsgrundlag.
Endelig ydes der i tre år et særligt tilskud til de (amts)- kommuner, der har et tab på over 0,3 pct af beskatningsgrundlaget.
Ved 3. behandling vedtoges, lovforslaget med 77 stemmer (KF, V, RV, CD, KrF, FP og FD) mod 65 stemmer (S, SF og VS).