Loven indeholder en bemyndigelse for regeringen til at afslutte overenskomster med andre lande om fælles grænseekspedition samt bestemmelser med henblik på gennemførelse af sådanne overenskomster. Lovforslagets vedtagelse indebar tillige folketingets samtykke til ratifikation af en overenskomst mellem Danmark og Forbundsrepublikken Tyskland om sammenlægning af grænseekspeditioner og om etablering af fællesstationer ved den dansk-tyske grænse. Denne overenskomst var optaget som bilag til lovforslaget.

Justitsministeren oplyste ved fremsættelsen af lovforslaget, at anledningen til forslaget var den med Forbundsrepublikken Tyskland indgåede overenskomst om fælles grænseekspedition. Lovforslaget var imidlertid affattet således, at det også gav mulighed for overenskomster med andre stater. Dette ville især kunne få praktisk betydning efter opførelsen af en Øresundsbro. Justitsministeren fremhævede den væsentlige fordel, det ville være for de rejsende og for transporten af gods, at det ene lands udrejsekontrol og det andet lands indrejsekontrol foregik på samme sted og i umiddelbar fortsættelse af hinanden. Den dansk-tyske traktat var kun en rammeaftale. Den indebar ikke umiddelbart, at der skulle etableres nogen fælles grænseekspedition. I hvilket omfang og i hvilke zoner dette skulle ske, skulle fastsættes ved senere særlig aftale mellem de kompetente ministre.

Under 1. behandlingen fik lovforslaget tilslutning fra samtlige partiers ordførere.

I udvalgets betænkning siges det bl. a.:

„Justitsministeren har i samråd med udvalget oplyst, at politiske flygtninge efter eventuel etablering af en fælles grænseekspedition ikke vil blive stillet ringere end efter den nugældende ekspeditionspraksis. Justitsministeren erklærede sig endvidere enig med udvalget i, at zoner, der efter aftale med en anden stat oprettes, for så vidt angår togtrafikken, bør være så snævre som muligt. Udvalget forventer endvidere, at man ved udformningen af de nøjere regler vedrørende tjenestens udførelse inddrager de pågældende tjenestemænds organisationer i drøftelsen herom."

Et i justitsministeriet udarbejdet notat vedrørende grænsefunktionærernes stilling i tilfælde af sygdom eller tilskadekomst i udlandet var optrykt som bilag til betænkningen.

Efter at Poul Dam (SF) ved 2. behandlingen havde oplyst, at han, i modsætning til sit partis repræsentanter i udvalget, agtede at stemme imod lovforslaget med den begrundelse, at et samarbejde med Tyskland på et væsentligt juridisk område kunne være risikabelt, blev lovforslaget vedtaget ved 3. behandlingen med 153 stemmer, idet 4 stemte imod (dele af SF).