Lovforslaget fremsattes sammen med „forslag til lov om ændringer i lov om afgift af spiritus, vin og øl samt i lov om forskellige forbrugsafgifter" samt flere andre skatte- og afgiftslovforslag, som tilsigtede at skaffe staten de merindtægter, som den finansielle situation nødvendiggjorde.

Lovforslaget gik ud på at ændre bestemmelserne i lov om særlig indkomstskat (lovbekendtgørelse nr. 210 af 18. juni 1964) vedrørende beskatning af fortjeneste på aktier og lignende værdipapirer.

Efter de gældende regler beskattes fortjeneste på de omtalte værdipapirer fuldt ud som almindelig indkomst, hvis det er skatteyderens erhverv at handle med aktier, og hvis aktierne er anskaffet som led i denne erhvervsmæssige virksomhed. På samme måde beskattes fortjenesten, hvis skatteyderen har ejet aktierne i mindre end 2 år.

I andre tilfælde skal fortjenesten beskattes som særlig indkomst, men kun for de to tredjedeles vedkommende. Lovforslaget gik ud på at ophæve særreglen om, at en tredjedel af fortjenesten er skattefri, så at fortjeneste på aktier fremtidig skulle beskattes på lige fod med en række af de andre i lov om særlig indkomstskat omhandlede fortjenester. Dette ville betyde, at skatten kom til at andrage 30 pct. af den fulde fortjeneste efter fradrag af det særlige beregning s fradrag på 1.000 kr.

Som et modstykke til beskatningen af den fulde fortjeneste skulle der efter forslaget indrømmes fuldt fradrag for tab på aktier m. v. Tab skal forlods fragå i særlig indkomst, men i det omfang det ikke kan rummes heri, kan det overføres til fradrag i den skattepligtige almindelige indkomst.

Lovforslagets 1. behandling foretoges i forbindelse med 1. behandling af de øvrige samtidig fremsatte skatte- og afgiftsforslag, og det henvistes til samme udvalg som disse. Det omfattedes imidlertid ikke af den af dette udvalg afgivne betænkning. Den 8. april 1965 henvistes lovforslaget til udvalget angående forslag til lov om ændring af lov om særlig indkomstskat (se foran under vedtagne lovforslag nr. 19), men heller ikke dette udvalg afgav betænkning over lovforslaget.