Efter de hidtil gældende censurregler kunne statens filmcensur gøre sin godkendelse af en film betinget af, at filmen ikke forevistes for børn under 16 år. Efter nærværende lov kan der for en filmsforevisning fastsættes en aldersgrænse på enten 12 eller 16 år.
Samtidig har man ophævet bestemmelsen i biografteaterlovens § 20, stk. 3, hvorefter der på eller ud mod offentlig gade eller i offentlig tilgængeligt lokale kun må optages sådanne reklamebilleder vedrørende biografteaterforestillinger, som i forvejen er godkendt af censuren og forsynet med dennes stempel.
Lovforslaget var ved fremsættelsen ledsaget af følgende bemærkninger:
„Ifølge biografteaterlovens § 20, stk. 1, kan statens filmcensur gøre godkendelsen af en film til offentlig forevisning betinget af, at der ikke tilstedes børn under 16 år adgang til forevisningen.
Efter denne bestemmelse har censuren — bortset fra, at enkelte billeder eller scener kan kræves fjernet — valget mellem at tillade filmens forevisning uden nogen begrænsning eller at forbyde den for alle børn under 16 år. Efter den herskende opfattelse blandt pædagogisk og børnepsykologisk sagkyndige er denne ordning imidlertid ikke tilfredsstillende. Erfaringen viser, at børn under 16 år ikke som biografpublikum kan betragtes som en enhed. Film, der kan virke skadeligt på mindre børn, kan i mange tilfælde vises for større børn, uden at der består nogen fare for uheldig påvirkning.
Ud fra disse synspunkter er der i Norge og Sverige indført en dobbelt aldersgrænse. I Norge, hvor man tidligere ligesom her i landet kun havde en aldersgrænse ved 16 år, er det således ved en lov af 1. december 1954 bestemt, at censuren, når den godkender en film til forevisning for børn, skal bestemme, om filmen kun kan godkendes til forevisning for børn mellem 12 og 16 år eller også for børn under 12 år. Samtidig er det bestemt, at børn under 7 år normalt ikke har adgang til offentlige biografforestillinger. I Sverige er den hidtil gældende 15 års grænse ved en lov af 5. juni 1959 blevet suppleret med en grænse ved 11 år.
Statens filmcensur har indstillet, at der søges gennemført en tilsvarende ændring af bestemmelsen i biografteaterlovens § 20, stk. 1, således at censuren får adgang til i det enkelte tilfælde at fastsætte en aldersgrænse ved enten 12 eller 16 år. Justitsministeriet kan tiltræde censurens forslag, der er anbefalet af børnefilmnævnet og filmsrådet.
Ved biografteaterlovens § 20, stk. 3, er det bestemt, at også reklamebilleder vedrørende biografforestillinger skal godkendes af censuren. Efter justitsministeriets opfattelse er der ikke tilstrækkelig grund til at opretholde denne bestemmelse. Det bemærkes herved, at udstilling af billeder, der må betegnes som utugtige, vil kunne straffes efter bestemmelsen i straffelovens § 234, stk. 1, nr. 2.
Ændringen af § 21, stk. 2, er af redaktionel karakter og er nødvendiggjort af ændringen af § 20, stk. 1."
Lovforslaget henvistes i folketinget til en udvalgsbehandling, der ikke resulterede i ændringsforslag. I den enstemmige betænkning hedder det:
„En deputation fra Kirkelig Filmforening understregede det værdifulde i den foreslåede ændring af aldersbestemmelsen. Deputationen havde ønsker om også at opnå en særlig bestemmelse for børn under 7 år samt en ændring af 16 års grænsen til 18 år. Udvalget mente dog ikke at kunne gå med hertil.
En deputation fra Fællesrepræsentationen for Danmarks Biografteatre har over for udvalget givet tilslutning til ændringen i bestemmelsen vedrørende aldersgrænsen. Deputationen ønskede samtidig at gøre opmærksom på biografteatrenes vanskelige økonomiske stilling og bad om, at man i forbindelse med den foreslåede lovændring benyttede lejligheden til at mildne bestemmelserne vedrørende bevillingsafgiften.
Da justitsministeren under samrådet oplyste, at regeringen overvejede dette forhold i forbindelse med spørgsmålet om forlystelsesafgiften for biografteatre, og at man ville vende tilbage til disse spørgsmål i løbet af indeværende folketingssamling [jfr. den nedenfor omtalte sag], enedes udvalget om at indstille lovforslaget til vedtagelse uændret."
Lovforslaget vedtoges enstemmigt.