Ved loven gennemføres en nedsættelse af totalisatorafgiften svarende til 10 pct. af indskudssummen på vinder- og pladsspil, således at halvdelen af nedsættelsen kommer spillerne til gode, mens den resterende halvdel kommer bevillingshaverne til gode.

Som begrundelse herfor anførte finansministeren ved fremsættelsen af lovforslaget:

„Ved revisionen af totalisatorloven i 1950 blev der gennemført en nedsættelse af afgiften til det offentlige, idet man imødekom en af væddeløbsforeningerne fremsat anmodning om økonomisk støtte derved, at den del af indskudssummen, som det offentlige gav afkald på gennem nedsættelsen, tilfaldt foreningerne.

Som følge af den siden 1950 stedfundne stigning i udgifterne til væddeløbsbanernes drift og løbenes afholdelse er samtlige landets heste- og cykelvæddeløbsforeningers økonomiske forhold blevet forringet i en sådan grad, at lempelse af afgiften til det offentlige må anses for påtrængende nødvendig.

Finansministeriet har med repræsentanter for alle de foreninger, der har bevilling til totalisatorspil, drøftet de muligheder, der foreligger for at gennemføre en nedsættelse af afgiften, og kan herefter tiltræde en af hestesportsforeningerne anbefalet ordning, hvorefter der indføres en nedsættelse i totalisatorafgiften til det offentlige på den måde, at der i den efter den gældende skala beregnede afgift gives adgang til at fradrage et beløb svarende til 10 pct. af indskudssummen på vinder- og pladsspil. Af disse 10 pct. skal 5 pct. komme spillerne til gode, medens 5 pct. skal tilfalde bevillingshaverne.

Når hestesportsforeningerne har anbefalet denne ordning, skyldes det, at der over for publikum rent umiddelbart sker en forbedring af det ikke-hasardprægede plads- og vinderspil, hvis odds forøges, samtidig med at væddeløbsforeningerne opnår en hårdt tiltrængt økonomisk støtte. Foreningerne forventer, at der som følge af de forbedrede odds ved plads- og vinderspil vil ske en stigning i omsætningen.

Provenutabet for det offentlige ved den foreslåede afgiftsnedsættelse er det vanskeligt at skønne over. Indtræder den af foreningerne formodede stigning i omsætningen, vil ændringen af beskatningen kunne gennemføres uden indtægtstab for staten."

Lovforslaget mødte i folketinget tilslutning fra samtlige partier. Det gennemførtes efter en kortvarig udvalgsbehandling uændret og enstemmigt.